区域通讯|印能力差捂不住? G20外长会未达成联合声明

摘要: 印度政治简报2023年第5期 · 总第92期 ESSRA|南亚问题研究小组 ▲ 图源:互联网▍本期提要双边外交|德里举行首届印澳峰会,双方欲达成全面经济合作协议,减少关键矿物供应链...
印度政治简报2023年第5期 · 总第92期 ESSRA|南亚问题研究小组


区域通讯|印能力差捂不住? G20外长会未达成联合声明

▲ 图源:互联网

本期提要

双边外交|德里举行首届印澳峰会,双方欲达成全面经济合作协议,减少关键矿物供应链对华依赖

议会宕机|印新财年第二轮预算会期间,印人党与反对党互相轮番攻讦,导致会议陷入长时间宕机状态

半导体产业|印拟建首座半导体晶圆厂,并追加近100亿美元、推行配套课程,打造全球电子生产中心

电影产业|印非宝莱坞电影再次斩获奥斯卡大奖,因制作精良、叙事优势、平台推广获得较高社会热度


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外交动态


【双边外交】德里举行首届印澳峰会,双方欲达成全面经济合作协议,减少关键矿物供应链对华依赖


应莫迪邀请,澳总理安东尼·阿尔巴尼斯(Anthony Albanese)2023年3月8日至11日对印进行国事访问。双方举行了首届印澳峰会,并共同发表《印澳峰会联合声明》,在经贸、科技、安全、区域和多边合作等领域达成多项共识。经贸方面,考虑到两国优势不同——澳有原材料、关键矿产和创新研究,而印市场规模大、制造业成本低,双方拟加强企业间合作以丰富互利成果。因此,两国决定基于现有经贸协议,达成更具雄心的全面经济合作协议(CECA),重点是建立安全、有弹性、可持续的关键矿物供应链,重点聚焦锂矿、钴矿开采和加工合作,以减少该领域两国对华依赖。安全方面,2023年澳拟举办马拉巴尔演习。2023年3月1日起,印澳启动具有里程碑意义的拉瓦特将军印度-澳大利亚青年军官国防交流计划,并探索相互部署空军的可行方案。区域和多边方面,两国将进一步加强印-澳-法三边和印-澳-印尼三边集团内部合作。综合媒体报道,国际舆论将首届印澳峰会,视为“两国感受到‘中国威胁’后的自然反应”。《经济时报》社论指出,国防安全合作和对清洁技术的关注是两国伙伴关系的核心。印澳关系对遏制中国“扩张主义外交政策议程”意义重大。而《华尔街日报》认为,尽管印澳合作前景广阔,但两国仍需妥善处理劳动力流动、农产品贸易和投资壁垒等问题。

——综合摘编自《经济时报》《华尔街日报》《德干先驱报》


【多边外交】G20外长会分歧“无法调和”,暴露出印议程设置和协调力不足,难以发挥主席国积极作用


2023年3月1日至2日,G20外长会在新德里举行。印总理莫迪致辞表示,二战后的全球治理架构具有两项功能:一是通过利益平衡防止未来战争;二是就各方共同关心的问题加强国际合作。然而,过去几年的经验表明,当前全球治理已趋于失败。莫迪强调,各方“不应让无法克服的分歧阻碍其他领域的合作”。但从结果来看,外长会,导致未能达成《联合声明》。印曾希望会议关注其他影响发展中国家的问题,但各国围绕俄乌问题的分歧“无法调和”。印外长苏杰生表示,美俄间分歧太大。作为主席国,印会后发表了《G20外长会议:主席总结和成果文件》(简称《总结》),阐述了两天会谈情况并承认分歧难以弥合。《总结》显示除俄乌问题各方在其他领域均达成共识,并特别注明,其对争议问题的表述摘自2022年G20巴厘岛领导人宣言。当时,除中俄外,其他成员国均同意文本观点。本报认为,印此举欲强调外长会的共识,但同时将联合声明未形成共识的责任推给中俄。事实上,尽管印尽管希望竭力成为沟通各方的桥梁,但却无法摆脱美西方影响以说服各方搁置分歧。在以经济为主的多边机制上讨论政治,这暴露出印欠缺议程设置和协调能力。印“西南大国”定位中的“西方议题”,已和印希望强调的“南方议题”发生冲突,如印无法做好协调,难以发挥作为主席国的积极作用。值得注意的是,在G20外长会期间,中印外长进行了会晤,讨论两国关系面临的挑战。

——综合摘编自BBC、印度外交部网站


【多边外交】QUAD外长会称不排斥中国,但欲深化同地区行为体合作,并加强集体备战,应对突发危机


2023年3月3日,美日印澳四国外长在德里举行QUAD外长会。会前,四国外长还参加了由印外交部和观察家基金会共同举办的瑞辛纳对话(Raisina Dialogue)分论坛,讨论QUAD定位和职能。印外长苏杰生表示,QUAD可解决三个关键问题。一是建立更可靠和更有弹性的供应链;二是应对数字经济时代的信任和透明度挑战;三是加强区域互联互通。日外相林芳正认为,QUAD不是一个军事组织,不排斥任何国家,只要中国遵守国际规范和国际法,那么中国就不会与QUAD冲突。然而,四国外长在发言中一再让不点名批评“地区大国的扩张行为”,还坚称QUAD旨在加强非军事领域的合作以促进本国利益,并改善其他国家利益。印称,强烈反对任何寻求改变现状或加剧南海和东海紧张局势的单边行动。QUAD外长会后四国发布《联合声明》,除重申支持一个自由、开放、包容和基于规则的印太秩序外,其还将深化同地区国家和组织合作。一是QUAD将深化对东盟关系,包括建立一个正式合作平台以加强合作,阻止任何胁迫行为;二是坚定支持太平洋岛国,确保其在海上安全、弹性基础设施、气候变化等方面的权力;三是加强与环印度洋联盟(IORA)的合作,以应对该地区最紧迫和重要的挑战。印国防研究与分析研究所(IDSA)研究员、退役准将阿布依(Abhay Kumar Singh )认为,面对国际环境动荡和紧张程度攀升,QUAD需准备应对地区军事紧张局势、潜在冲突、自然灾害等突发危机,并快速反应。虽然QUAD不是军事联盟,但身处战略动荡时代,QUAD需加快讨论应对策略,并通过军事合作加强集体备战。

——综合摘编自《铸币报》、印度外交部网站


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内政动态


【议会宕机】印新财年第二轮预算会期间,印人党与反对党互相轮番攻讦,导致会议陷入长时间宕机状态


3月13日至4月6日,印国会开启2023-24财年预算第二轮会期。然而,执政党印人党和反对党争相发起抗议示威,并大声喧闹、占领主席台,导致国会两院长时间无法正常运作。不同于与先前印国会宕机由反对党所致,印人党在本轮发挥了主导作用。例如,印人党议员就国大党领导人拉胡尔·甘地3月3日在剑桥大学的讲话,发起激烈示威,甚至禁止他进入国会。据报道,拉胡尔在英期间曾发言称“印民主基本结构受到攻击”。这招致印人党主席J·P·纳达(J·P·Nadda)、司法部长利吉居(Kiren Rijiju)、妇女儿童部长艾拉尼(Smriti Irani)等印人党高官纷纷发言激烈抨击拉胡尔,并要求其道歉。有分析称,印人党此举旨在降低阿达尼事件的关注度,并努力将拉胡尔塑造为“反对党头目”,使拉胡尔这一被认为是“容易打败的对手”继续占据反对政治空间,并通过凸显国大党地位来分化反对党阵营。反对党方面则围绕兴登堡做空阿达尼事件、滥用中央宪法执法机构、邦长滥用权力等问题攻击印人党,特别要求就阿达尼事件成立国会两院联合调查组。此外,根基在特伦甘纳邦的印度民族党(BRS)领导人卡维塔(K. Kavitha),还在国会门前发起为期一天的绝食抗议,要求国会通过有关“妇女保留席位”的宪法修正案。2010年时,印联邦院(上院)通过了该宪法修正案,规定在人民院(下院)为妇女保留1/3席位。然而,这一法案一直未被人民院通过,未完成立法程序。直到3月21日,印国会仍处于宕机状态。

——摘编自《印刷报》《印度快报》


【年度大会】RSS召开年度代表大会,决议强调“去殖民化”并确立“自主”精神,推动“印式现代化”


3月12日至14日,国民志愿服务团(RSS)最高决策机构年度全印代表大会(ABPS)在哈里亚纳邦召开。ABPS由印各地RSS组织选出的约1400名代表构成,其他团家族组织(包括印人党和世界印度教大会等)也将派员参会,议程包括总结过去一年工作经验,确定新的一年发展战略。RSS总书记霍萨布勒(Dattatreya Hosabal)向大会递交的年度报告显示,截至2023年3月,RSS基层组织沙卡(shakha)数已达68651个(2022年同期为60929个,2020年同期为62491个);组织覆盖全国911个县(Zilas or Districts)中的901个县;2017-2022年共收到逾72.5万份个人加入申请,其中绝大多数是20-35岁青年。3月14日通过的ABPS决议,着重强调“去殖民化”议题,即去除“上千年殖民历史”遗留的“殖民心态”。在现代化问题上,决议延续印度教右翼的传统观点,要求印社会和民族确立主体性,并在此基础上有选择的采用现代技术,以满足社会各阶层需求,实现人的全面发展,进而践行印式现代化。决议要求,推动重建家庭、团结与和谐的社会、保护环境、有“斯瓦德希”(Swadeshi)气质的企业家精神。3月15日,霍萨布勒主持新闻发布会,猛烈抨击了国大党领导人拉胡尔·甘地近期在英有关“印度民主处于危险中”的发言。此外,他还宣称,RSS新的一年将继续推行接触与斯林、基督徒等少数群体的政策,并改变妇女RSS参与度不足的状况。

——摘编自《印刷报》《组织者》国民志愿服务团官网


【少数政治】喀邦印度教右翼与基督教社群接触取得进展,北方邦西部印人党推出亲穆政策巩固选票盘子


在喀拉拉邦,印度教右翼接触当地少数教派取得新进展。叙利亚-马拉巴尔天主教教派一直是印度教右翼在喀邦选定的“突破口”。该社群由出身南布迪里(Nambudiri)婆罗门地主领导,其与佃农出身但因前往海湾国家务工致富的穆斯林社群存在矛盾。2022年以来,印人党与RSS长期尝试拉近与喀邦基督教团体的距离,强调其“不反基督教”。近日,叙利亚天主教大主教公开表示可支持印人党,但核心诉求是,为该社群农民的农产品提供保证价格;特别是要求中央政府出面,以至少每公斤300卢比的价格,收购由该邦出产的橡胶。在北方邦西部穆扎法纳格尔(Muzaffarnagar),印人党推出“一个国家、一个DNA”活动,强调印穆团结。在该地区,贾特(Jat)种姓与穆斯林是传统强势社群,两者长期进行联合统治。2013年穆扎法纳格尔教派暴乱后,贾特人与穆斯林传统联盟关系破裂,印人党得以趁虚而入,一度成为地区首要政治力量。然而,2020-2021年农民抗议导致贾特社群疏远印人党。北方邦反对党日益实行不公开讨好穆斯林社群而收获其支持的政策,因为穆斯林对印人党的敌意,已恶化到其愿意支持任何能打败印人党的反对党,且这一策略已获成功——北方邦西部,是2022年该邦邦选中印人党席位损失最多的地区。这促使印人党采取行动改善印穆关系。该活动属于印人党发起的全国性运动“莫迪之友”(Modi mitras),致力于在穆斯林社群中确立亲印人党的部分,并通过针对性福利政策予以巩固。

——摘编自《印刷报》《印度快报》


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政策动态


【金融监管】印将货币纳入《反洗钱法》,数字资产平台须遵循类似其他受监管实体的反洗钱标准


印财政部3月7日发布通知,将加密货币行业纳入《反洗钱法》(PMLA)监管范围。通知规定,该法中的“报告实体”包括加密货币交易所、托管人、钱包提供者及其他相关企业,并要求它们遵循与银行、证券中介和支付系统运营商等受监管实体相似的报告标准和客户身份识别(KYC)规范。通知还将“资产”也被明确定义为数字资产和法定货币、数字资产(如加密货币和非同质化代币NFT)及其交易、保管和相关金融服务。这意味着,司法执行署(ED)有权调查任何涉及加密货币资产的财务不当行为。目前,CoinSwitch Kuber和WazirX等加密货币公司已接受调查。印此举与全球趋势一致,要求数字资产平台遵循类似于其他受监管实体所遵循的反洗钱标准。

——综合自《印度时报》《印度教徒报》、彭博社网站


【数字经济】印欲出台新版《数字印度法》(2023),重点聚焦“安全港”,强化政府监管平台及网络言论


3月初,印表示将向议会提交新的《数字印度法》(2023年),以取代《信息技术法》(2000年)。印电子与信息技术部官员称,中央政府将重点关注世界的关键领域即“安全港”。这一概念是指互联网媒介不承担第三方在其网站上的发帖责任。该原则可使媒体避免对用户发帖内容担责。近年来,“安全港”已受到诸如《信息科技(媒介方针与数字媒体伦理规范)条例》(2021年)等法规的限制。政府和司法机构据此可要求平台撤帖。同时,新法案还将覆盖网络安全、数据隐私、人工智能、深伪技术(Deepfake)、网络犯罪、互联网平台间竞争等。此外,法案提出搭建提供易于访问的在线民事和刑事罪行裁决机制。批评者认为,新法案或强化政府操控媒体用户言论,侵害网络言论自由。

——综合自《印度教徒报》《经济时报》


【半导体产业】印拟建首座半导体晶圆厂,并追加近100亿美元、推行配套课程,打造全球电子生产中心


3月初,印电子与信息技术部部长阿什维尼·瓦伊什瑙(Ashwini Vaishnaw)表示,将在未来几周建立半导体晶圆厂,作为印打造全球电子产品生产中心愿景的一部分。目前,印本土销售手机中99%为印度制造。同时,印还是全球第二大手机制造国和第三大手机出口国,预计今年手机出口额将达到95亿至100亿美元。政府为半导体行业发展提供了诸多政策便利,并加大投资数字印度集团(DIC)下印半导体计划(ISM)部门。该组织负责建立和发展半导体行业及其制造生态系统。截至目前,印已经向ISM投资了1.3亿卢比,并有望追加7600亿卢比(逾92亿美元)的投资,用于生产半导体和液晶面板。印未来3到4年内拟建立一个充满活力的半导体产业。同时,全印度技术教育委员会(AICTE)等技术教育责任部门已推出配套目标课纲,并指示印相关工程学院开设与半导体相关的课程。值得注意的是,美商务部长访印时,两国签订“美印半导体供应链和创新伙伴关系谅解备忘录”,以加强两国半导体行业合作。

——综合自《今日印度》、NDTV和ThePrint


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社会动态


【电影产业】印非宝莱坞电影再次斩获奥斯卡大奖,因制作精良、叙事优势、平台推广获得较高社会热度


近日,印电影斩获两项奥斯卡大奖。电影《RRR》和纪录片《大象耳朵》,分获最佳原创歌曲奖和最佳短片奖。前者同时入选10部最佳电影,该名单鲜少包含非英语影片。分析认为,RRR成功因素多重。一是制作精良。其成本高达7200万美元,全球票房收入达1.75亿美元,位列印电影史上票房创收第三位。二是叙事优势。RRR讲述了印反抗殖民统治的英雄主义故事,并配以热情炫彩的音乐舞蹈,为观众带来视觉冲击。三是流媒体平台和专业影评人助推。RRR在奈飞等流媒体平台上线,并成为点播率最高的电影之一;加之西方影评人的积极评价,推高影片热度。RRR的成功,也吸引全球关注印宝莱坞以外的视觉艺术创作。印国内评论称,全印有20多个地区性语言电影业,以印地语电影制作为中心的宝莱坞,并不能代表印在该领域的全部艺术成就。此次获奖的泰卢固语电影,取得了宝莱坞没有实现的成绩。这也是印重新定义“民族电影”的时刻。这一成果还创造了新的艺术术语,即“泛印度电影”,用以描述多种印度语言发行的商业电影,如泰卢固语、泰米尔语、马拉雅拉姆语电影等。此前,已有多名印电影艺术家和多部影视作品斩获奥斯卡奖。其中,印导演萨特亚吉特·雷伊(Satyajit Ray)获终身成就奖。

——摘编自《九线电影杂志》《亚洲生活》


【性别平等】印女性对金融行业影响快速上升:投资模式转变的同时,职场代表性、就业层级也明显上升


近五年来,印女性在财富管理公司的地位正不断上升。其借助包容性的投资叙事重新定义印财富管理格局。目前,印财富管理公司有三分之一的女性员工,同时以女性为中心的金融产品正在兴起,这有助于该行业跨越式发展和实现就业性别平等。以知名金融机构瑞士宝盛印度公司为例,女员工数占总员工数的40%。其中,16%的女性任董事总经理、高级顾问等高管职位;近50%的女性是部门和业务负责人。渣打银行的女雇员数达39%,管理超过20亿美元的资产。分析认为,女性在财富管理领域具有多重优势,如善于倾听、建立信任关系和激发客户信心等。同时,近年来,印女性正从储蓄转向投资。根据2023年经济调查,现代印女性把投资视作实现财务安全和独立的重要手段,财富管理包括定期存款、基金、股票、数字资产等,购买黄金不再是主流。其中,购买股票的女性在两年内从16%升至24%。女性受教育程度和收入水平的提升、数字经济的发展等助推这一转变。中央“总理人民财富计划”,进一步引导农村地区女性开展财富管理。但也有分析认为,目前印女性在金融业从业率仍偏低,男女比例为1:7,且仅17%的从业女性持有CFA等职业资格证。

——摘编自《印度斯坦时报》《商业标准报》


【环境保护】印欲大力发展氢能填补能源缺口,但水资源溃乏、生产基建不足、施工选址欠妥成为阻碍


2023年初,印宣布投入23亿美元助推绿氢发展,以便到2030年生产500万吨氢气。外界分析称,此举是迫于俄乌冲突引发的能源压力。值得关注的是,印虽通过政策财政支持扩大可再生能源发展,但官方认为,太阳能和风能基本无法填补印巨大能源缺口,而氢能或成发展重点。当前,印主要举措是降低氢能生产成本,目前定价每公斤3美元;若降到2美元,则可替代从俄进口的天然气。然而,印氢能发展面临多重考验。一是生产基础设施欠缺。例如,印氢能生成所需的关键组成即电解槽,其数量严重不足。二是氢能生产对水资源数量和质量要求较高,目前资源恐难满足。据统计,生产600吨氢气约要1.32-1.92亿吨水,约占德里水资源储备的10%。受气变影响,印多地面临缺水窘境,而氢能制造必须使用“脱矿质水”,海水、处理过的污水等都会大幅降低生产率。三是氢能生产工厂基本布局在缺水邦,埋下未来生产隐患。根据印国家转型委员会报告,印氢能产业集群分布在古吉拉特邦、西孟加拉邦、马哈拉施特拉邦、卡纳塔克邦、泰米尔纳德邦和奥利萨邦等地,而这些邦普遍存在淡水危机。这在古邦、马邦尤为突出。根据专业机构评估,印大约需投入9万亿卢比(1100亿美元)才能实现500万吨氢能生产目标。

——摘编自《卷轴报》和美国之音


本期编辑:邓慧玲 江怡


FIN

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